广电总局发文规范饭圈乱象 从业规范进一步加强

5月30日，国家广播电视总局发布《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》(以下简称《办法》)，对经纪机构、经纪人员管理做出进一步规范。近年来伴随文化娱乐消费市场的快速发展，生根于偶像经济的饭圈乱象也逐渐暴露，经纪机构、经纪人员的违法违规行为导致饭圈乱象时有发生，不仅在一定程度上阻碍了行业的健康发展，也影响到了消费者的利益。在从业者看来，此次《办法》的发布，无疑会让饭圈乱象得到进一步整治，同时利于行业更加规范、有序发展。

为未成年人提供经纪服务需监护人同意

近年来，越来越多的未成年人开始接触娱乐领域，互联网也正在成为许多未成年人的活动阵地。据中国互联网络信息中心(CNNIC)近期发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》统计，中国未成年网民规模持续增长，已达到1.83亿，互联网普及率为94.9%，远高于成年群体互联网普及率，“触网”低龄化趋势明显。

据《办法》，广播电视和网络视听领域经纪机构、经纪人员，应当加强对服务对象官方粉丝团、后援会等账号的日常维护和监督管理。相关账号应当经过经纪机构授权或者认证。经纪机构不得授权未成年人担任相关账号的群主或者管理者。

值得注意的是，在经济机构为未成年人提供相关服务方面，《办法》提出了具体规范：广播电视和网络视听领域经纪机构、经纪人员为未成年人提供经纪服务，应当事先征得其法定监护人同意。不得以恐吓、诱骗或者收买等方式为未成年人提供经纪服务。经纪机构、经纪人员在为未成年人提供经纪服务时，应当遵守国家法律规定，依法保障未成年人的人身权、财产权、受教育权、休息权等合法权益，不得组织未成年人从事危害其身心健康的活动。

“饭圈”导致的负面问题不容小觑，近日，“小学生要鞠婧祎签名照被骗四万八”话题也曾登上微博热搜，另据北京商报记者不完全统计，2022年开年以来，未成年人因饭圈乱象而受到认知、心理、财产损失，甚至发展到身体健康伤害的事件已发生数十起。

业内人士指出，商业利益是“饭圈文化”兴起的重要动因，但未成年人正处于心智尚未成熟阶段，对于娱乐公司与经济机构的诱导难以做出准确判断，从而产生非理性行为。这需要行业在落实监管的同时，做到内部自律，为未成年人营造良好的成长环境。

因经纪机构导致饭圈乱象将被查处

此次《办法》强调，广播电视和网络视听领域经纪机构、经纪人员应当严格规范信息发布，不得发布或者雇佣营销号发布引发粉丝互撕、拉踩引战等有害信息，不得以打赏排名、刷量控评、虚构事实、造谣攻击等方式进行炒作，不得以虚假消费、带头打赏、应援集资等方式诱导粉丝消费。

同时，广播电视和网络视听领域经纪机构、经纪人员发生违法违规行为或者导致“饭圈”乱象，发生数据造假、违背公序良俗、败坏行业风气等问题，广播电视行政部门应当会同有关部门依法进行查处，并依法依规予以记录、公示。

在从业者看来，此次《办法》的推广和实施进一步明确了经纪机构、经纪人员的权利和义务，从而保障广播电视和网络视听行业健康有序发展。

从业规范进一步加强

针对经纪机构和经纪人员导致的饭圈乱象，此次《办法》的发布并非政府部门的首次出击。2022年4月，文化和旅游部发布《演出经纪人员继续教育制度(试行)》《演出经纪人员资格证管理制度(试行)》公开征求意见的公告，5月发布《2022年全国演出经纪人员资格认定考试大纲》，旨在加强对演出经纪人员的规范管理。

经纪人徐莉向北京商报记者表示，正确对待饭圈和娱乐行业这些网络流行文化，需要集合政府部门、行业组织、企业市场、学校家庭的各方力量，并针对相关问题提出因势利导的解决方案。对于《办法》所提出的问题，经济机构、经纪人员需要开展专项学习，领会文件核心精神，并细化具体方案，落实在工作行动中。

业内人士指出，营造一个良好的娱乐市场环境需要在监管常态化上多下功夫，筑好饭圈乱象的防火墙，从而保证行业的良性运行。(北京商报记者 郑蕊 实习记者 韩昕媛)